阿根廷G20峰會上中美元首會晤,就全球關注的兩國貿易衝突達成緩解升級的共識。中美兩國的聲明「各自表述」,美方高調指出中方接受美方多項條件,並設定90天談判期限,聲言若談判失敗,將繼續增加25%關稅。中方則指雙方會朝取消加徵關稅方向談判。各方分析均認為未來談判更難巨,限期內達成協議而終戰的難度極高。
記者:盧沛立
國家主席習近平和美國總統特朗普的會晤,原計半小時,但雙方實際會談兩個半小時。中美在會後的聲明,反映關鍵性分歧仍未解決。白宮聲明指,中方承諾立即購買大批美國農、工業及能源等商品,並同意就結構性改革啟動談判,包括強制性技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、網絡安全、服務業及農業,雙方同意在90天內盡力達成協議,若限期內談判失敗,仍將會將現時10%的關稅將升至25%。中方亦回應美方訴求,將鴉片類止痛劑芬太尼定為管制藥物,並重新考慮「高通」收購半導體公司「恩智浦」的交易方案。另一方面,特朗普回國後,周一在推特又宣稱,中國已同意減免進口的美國汽車關稅。
至於中方聲明,只提到雙方同意停止進一步加徵關稅,並就取消額外關稅「加緊磋商」。聲明無提及談判期限,也沒有提及後續談判的方向,僅稱會按國內及市場需要調整美國商品的進口。
中美下一步談判更艱險
據外媒引述消息指,美國共要求中國作出53項結構性改革,中國細分為142個小項,中國已大約分為「可相向而行類」、「可協商類」和「不可接受」三大類。美國《華爾街日報》和英國《金融時報》報道稱,中國國務院副總理劉鶴,將繼續擔任中方最高貿易談判代表,並考慮,未來數周率領一個30人的代表團前往華盛頓。美國方面仍未確定由誰負責與中國的談判。不過,90天的談判預料荊棘滿布,普遍認為美國將以「強制技術轉讓」和「知識產權」兩項議題作為談判重點,迫使中方作出實質的改革措施。澳新銀行分析指,中國媒體刻意不提美國要求的結構性改革,反映雙方就中國作出的貿易自由承諾存在不同解讀。惟雙方要讓步多少才滿意,仍是模糊不清。
其次問題是,美國內部「鷹派」聲音高漲,或會壓縮特朗普政府讓步空間。此外,特朗普在國會還要面對民主黨議院議長佩洛西、共和黨盧比奧等對華強硬派的制衡。WTO改革有可能成為中美下一個戰場,加上兩國在台灣、南海、「一帶一路」等議題上的摩擦,如果美國將這些問題綑綁起來,加上特朗普的善變,將令談判增添更多障礙。
外媒對後續談判不抱期望
英國BBC分析認為,這次協議並非「停戰」,僅是「阻止貿易戰升級」,又提到去年4月,中美也曾宣布展開為期百天的貿易談判計劃,卻未能阻止開戰。《華盛頓郵報》指,會晤沒有為經貿問題帶來突破,而90日期限是一個「甚具野心」的計劃,中國或需付出更多才能達成協議。《紐約時報》認為,習特會只是避免了雙方撕破臉皮,要90天內化解2年磋商也未能解決的分歧,難度極高。
北京理工大學中國問題專家胡星斗對談判「謹慎樂觀」,認為中國在知識產權立法有不足,解決該問題也能夠促進中國的創新發展,對中國亦有益處。但他認為特朗普「善變」,有可能在談判過程中不斷加碼或提出新的條件,但不可能無限制地提出要求。