《粵港澳大灣區發展規劃綱要》終於出台，廣州、深圳、香港、澳門並列為區內四大中心城市，推動大灣區建成世界新興產業、先進製造業和現代服務業基地。但香港最主要作為灣區創新融資的金融平台，更多被描繪成被其他城市「依托」的角色，反觀深圳和廣州有志打造成含創科中心、國際貿易、金融和海空交通紐帶功能的國際大都市，香港未來如何世界級城市群立足將備受考驗。
記者：黃新杰 攝影：黃雲慶
中共中央及國務院頒佈的這份《綱要》共11章40節，是規劃是指導粵港澳大灣區當前和今後一個時期合作發展的綱領性文件，創新和科技貫穿整個《綱要》規劃，規劃近期至2022年，遠期展望到2035年。大灣區城市群包括港澳和「三角九市」，廣州、深圳、香港、澳門作為帶動珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶的核心引擎。
《綱要》指香港是國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營商環境以及遍佈全球的商業網絡，但經濟增長缺乏持續穩固支撐和新動力。《網要》提及，大灣區未來要建設國際化城市新中心。其中「廣州著力建設國際大都市」。深圳則「加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。」
廣深金融發展提速國際化
對於香港的國際金融中心地位，廣州和深圳將會升級實力競爭。《網要》提到會支援廣州完善現代金融服務體系，建設區域性私募股權交易市場，建設產權、大宗商品區域交易中心，提升國際化水準。也支持深圳發展資本市場，加快推進金融開放創新，支援國際金融機構在深圳前海設立分支機搆，至於香港國際航運中心地位，可為內地和澳門企業提供服務，廣州、深圳國際航運綜合服務功能則進一步提升，與香港配套增強港口群整體國際競爭力，深圳還要成為世界海洋中心城市。
大灣區建設世界級機場群，也令香港國際航空樞紐地位受挑戰。規劃提及廣州、深圳等機場將改建擴建，提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力。至於香港現有的郵輪港，廣州、深圳也將推動國際郵輪港，並增加國際班輪航線。此外，網要雖支持香港再「工業化」，但規劃打造以珠海、佛山為龍頭的珠江西岸先進裝備製造產業帶，以深圳、東莞為核心，在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子資訊等世界級先進製造業產業集群。
廣東實力凌駕香港
綜觀規劃，可以說是廣東改革開放40年後的另一次開放「大升級」，但廣東的實力和起點已今非昔比，其發展願景也較香港更具體，香港在四城市中擔當的功能以金融服務為主，參與和支援的角色濃厚，其他「優勢」則被其他城市用作依托和借鑒，搭上大灣區「順風車」的香港，產業如何轉型升級，港府還未有具體措施。
四大中心城市角色與功能
香港
鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心及風險管理中心功能，推動金融、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展，大力發展創新及科技事業，培育新興產業，建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心，打造更具競爭力的國際大都會。
澳門
建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。
廣州
充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。
深圳
發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。
資料來源：《粵港澳大灣區發展規劃綱要》
