「全面二孩」政策2016年前實施以來，山東申請生二胎的民情火爆，被稱為「最敢生二胎的山東人」。兩年後的2018，「二胎大省」山東也不想生了。兩年間，山東的生育狀況從「最敢生」變成「不想生」，發生過山車式的變化。
記者：張斌 互聯網圖片
計生政策放寬後，山東的生育率迅速提高，被冠以「最敢生」稱號。2014年，「單獨二孩」政策實施僅僅五個月，山東就受理「二孩再生育申請」22.3萬份，批准了20.7萬份，約佔全國總量的四分一（遠高於山東佔全國人口的比例）；政策實施一年，山東仍牢牢佔據全國總量約四分一，山東、廣東、四川三省申請總量佔全國半數。
井噴過後無以為繼
「全面二孩」政策在2016年實施，山東人生育意願更是被瞬間點燃：2016年，山東人口出生數量達177萬人，同比增加53萬人，增幅為42.7%，其中二孩出生佔比63.3%，增幅為69.9%。這樣的數據表明，山東「最敢生」的稱號並非徒有虛名。在其他省份生育意願遲遲沒有顯露出來時，山東當時的數據，似乎為中國嚴峻的人口形勢，注射了一劑「強心針」。
然而，僅僅2018年，相關數據的發展就一落千丈。
這和山東省人口現狀的「特殊性」是分不開的。在過去「只生一個好」基本國策的數十年裡，山東對這項「獨生子女」政策的貫徹落實十分徹底。這種嚴格的政策，從上世紀90年代中期開始，到放開「單獨二孩」，在山東執行了20年。換句話說，山東人民為了生二胎等了20年。20年後，政策放寬，生育意願在經過20年的積壓後井噴式釋放，形成當年山東高企的生育率。
但這不代表全國人民的生育意願。東北三省原本的生育率就低，沒有強烈的生育意願積壓。南方諸省生育意願高，但這20年間，大部份想生的也冒險「偷偷生」，生育意願緩緩釋放，也沒有形成積壓。只有山東，有生育意願，同時又嚴格的生育政策，自然在政策放寬後形成噴發。而這種噴發，往往後勁不足。
據「國事直通車」資料顯示，2018年山東青島、聊城、煙臺、德州等市的出生人口降幅明顯。青島市在1至11月出生人口下降21.1%，二孩出生數下降29%。山東社會科學院人口研究所所長、研究員崔樹義表示，山東符合二孩生育條件的育齡婦女人數較多。但近兩年的補償性生育已基本完成，山東也像其他省份一樣，隨着生育旺盛期育齡婦女的減少，出生人口自然下降。
育齡族怯於現實不敢生
影響生育率的現實原因，有很多分析。大抵是人們所熟悉的房貸壓力、教育負擔以及贍養老人的花費等常見原因。恒大研究院任澤平團隊在《中國生育報告2019》指出，住房、教育、醫療等直接成本高、是抑制生育行為的主因。
單以住房說，2004-2017年，房貸收入比從17%增至44%。1998年房改以來，房價總體保持大幅上漲，這給家庭撫養孩子和為子女結婚購房，帶來了很大壓力。問題的原因都知道，但現實是無法在短時間解決這些問題。唯一通過政府努力，能在短時間見效的，恐怕是解決年輕人贍養老人的壓力。
推動養老院養老觀念
有不完全統計表明，中國目前的獨生子女人數已超過2.18億，這一群體多為85後、90後，雖然已進入適齡生育時期，但他們的父母也即將步入老年期。這意味着他們要面臨着兩人贍養四位老人的局面，一旦生育下一代，就是兩養五，生二胎就是兩養六，就當前的社會形勢，說兩養五都十分艱難，兩養六就更是難以承受的重擔。
所以，解決這個問題，才是恢復生育率焦點所在。政府必須儘快讓育齡人群相信，政府會全力幫助他們解決贍養老人的問題。
這包括加快養老院、醫療保健中心等的基礎設施建設。同時，要大力普及養老院養老的社會觀念，避免「將老人送進養老院是不孝行為」的傳統思維形成風氣。想要恢復生育率，絕不是幾條政策就能解決的事。這需要舉國之力來共同完成。否則，只能做好迎接「超低生育率社會」的準備，被動接受「人口負增長」帶來的衝擊了。
