法律精神在於公正執法。但現實卻不如人意。

法律的精神在於公正執法。但現實又如何?公民在法律面前一律平等嗎?記者以「香港億合控股管理有限公司訴訟晉寧縣工商行政管理局」一案,揭破昆明市晉寧縣司法不作為的瘡疤。
記者:張斌    互聯網圖片

2014年9月5日,福建泉州人林志華,代表雲南澤仕通房地產開發有限公司(下稱澤仕通)、與香港億合控股管理有限公司(下稱億合)簽訂《借款貸融資協定》,協定約定以澤仕通的股權為質(抵)押,向億合融資貸款。2016年,各項借款細節商談敲定,協議即將落實之際,雙方所聘請的律師,對澤仕通履行約定義務進行盡職的調查,在晉寧縣工商局發現,澤仕通質押給億合的股權,已經在億合不知情的情況下,通過晉寧縣工商局質押予協力廠商。調查後發現,為騙取億合的貸款,林志華涉嫌偽造億合的公章(公司印章),將2014年9月18日已質押給億合的澤仕通的股權,私自加蓋偽造的公章,夥同工商局,於2014年11月25日經昆明市晉寧縣工商局解除了質押,並質押給了協力廠商。現保存於昆明市晉寧縣工商局的股權出質註銷登記申請書、相關檔案加蓋的億合公章為偽造。

公章真偽鑑定兩年無結果
為此,億合迅速向晉寧縣公安局報案,並遞交了刑事控告書。但是,晉寧縣公安局在接到報案後,沒有出具接收報案材料的回執證明,也沒有向億合出具立案或不予立案的通知。無奈之下,億合委託廣東宇盾律師事務所向雲南省晉寧縣人民法院,提交了對晉寧縣工商行政管理局的行政訴訟。2016年5月4日,晉寧縣人民法院、以晉寧縣公安局已經就林志華犯罪嫌疑立案為「3·28」偽造公司印章案為由,終止了本次訴訟。所依據的法律條款則是所謂的「先刑後民」。

之後數年,億合只能無奈等待公安對案件的偵破。到2018年5月,晉寧縣人民法院通知億合,針對億合2016年提出的公章真偽鑒定申請、已經確定了鑒定機構進行鑒定,但直至截稿,鑒定結果仍未發出。而實際上,一般委託人的鑒定申請、通常十個工作天就能出結果。此後2018年12月,晉甯縣公安局警官通知億合要到所在地取證,案件偵查似乎有了進展,但令人失望的是,直至截稿前,都沒有人來。

晉中法院大樓。

消極辦案進度滯後
經過以上案件的梳理過程,可以發現,在案件發生的過程中,晉寧縣工商行政管理局沒有盡到審核責任,在沒有核實檔公章有效性和簽字人的情況下,為林志華辦理了股權轉移手續,以致億合蒙受損失。而晉寧縣公安局則消極辦案,先是不依法及時立案,後是在億合提供取證便利的情況下,故意推諉不作為。晉寧縣人民法院不僅不積極督促公安機關加快偵辦速度,反而以此為由,終止億合的合理合法訴訟。

實際上,地方企業打通當地政府部門謀取利益的情況屢見不鮮。案件嫌疑人林志華所在的澤仕通,作為晉寧縣當地的企業,其中的「貓膩」不得不令人懷疑,這一切的背後是否有權錢交易的黑幕。這點暫且不論,但就本案訴訟期間億合所遇到的阻撓來說,這就是一宗典型的司法不作為的案件。

嚴重損害法律尊嚴
司法不作為和司法腐敗、權力干涉法律一樣,關係到司法的公正,嚴重損害司法的公信力。司法不作為現象是對當事人訴訟權的嚴重侵害,也是對國家司法資源的嚴重浪費,嚴重損害了法律尊嚴和司法機關的公信力。

億合訴訟晉寧縣工商行政管理局不作為,不盡責審核嫌疑人林志華提交的材料,致使億合蒙受損失。結果就是晉寧縣人民法院以公安局正在偵辦案件為擋箭牌,終止了本次訴訟。而晉甯縣公安局曾多次通知億合要到所在地取證,但從2016年立案起至今,從未有人真的來取過證。本案各項事實清楚、證據確鑿,但三年間,昆明市晉寧縣公檢法機關都耍的一手嫺熟的「拖字訣」,於法有據卻司法不作為,這本身就是最大的「腐敗」。