【本報訊】編者的話：近年來，日本少子化、老齡化問題加劇，對外國勞工的需求穩步增加。然而，記者觀察發現，日本社會對於接納外國人的看法趨向保守，政府的居留政策也愈加嚴格。與此同時，日本經濟長期停滯，在日務工的經濟優勢持續減弱。雖然在日外勞整體數量仍呈增加狀態，但外勞在日長期工作的意願正在降低。
外勞長期留日意願減弱
越南目前是在日勞動者人數最多的國家。今年 7 月，越南快訊網刊發題為「為何日本對許多越南勞工的吸引力正在減弱」的報道稱，由於明年 4 月生效的新居留規定、日本政府調整行政收費以及物價水平上漲帶來的經濟壓力等，許多越南在日務工人員不再想繼續留在日本，而是準備回國。
這篇報道一經日本媒體轉發，便在網路上引發大量討論。有網民關注到，日本企業今年 7 月的調查結果也展現了類似的趨勢。日本大型綜合人力資源企業 Mynavi 旗下專門從事外國人才招聘和就業支援的 Mynavi Global 今年 1 月至 2 月透過日本語學校等機構，對超過 1700 名在日外國人進行調查。結果顯示，大多數受訪者雖然表示仍然希望在日本工作，但長期留日的意願正在減弱，表示「希望在日本工作 5 年以上」的比例為 61.6%，較上年下降了 14.7 個百分點。
按國籍來看，越南人的長期留日意願降幅最大，同比下降 18.4 個百分點至 63.3%；印度尼西亞人下降 10.9 個百分點至 68.5%。緬甸和尼泊爾受訪者的長期留日意願有所上升，分別達到 82.5% 和 88.7%。
今年以來，關於外國勞工的話題廣受日本社會關注，這背後是日本深深的勞動力短缺焦慮。根據日本總務省的數據，截至今年 1 月 1 日，日本國內人口數量約為 1.1973 億，時隔 42 年再度低於 1.2 億。該調查結果反映出日本少子老齡化和人口減少正在加速，勞動適齡人口同步減少。東京商工調查公司最新報告指出，由於勞動力短缺，日本 7 月破產案例數量創下歷史新高，達到 63 起，同比增長 40%。
當下，外國勞動者已經成為日本緩解勞動力不足的重要力量。日本厚生勞動省數據顯示，截至 2025 年 10 月，日本外國勞動者人數已超過 257 萬，僱用外國人的用人單位達到 37.12 萬家。在日外國務工人員主要來自越南、中國、菲律賓和尼泊爾等國，廣泛分佈於製造業、服務業、護理、建築等行業。
吸引力下降，日本不再是「首選」
來自越南的技能實習生小洪對《環球時報》記者表示：「日本的工資沒有我來之前想像的高，我無法給家裡寄更多錢，而且我做的汽車配件工作還很辛苦。我想再幹一年就回國，在這裡再幹下去也看不到希望。日本人看上去對外國人比較冷漠。」
Mynavi Global 調查認為，外國人對赴日就業的興趣並未減弱，但長期定居日本的吸引力正在下降。其主要原因包括日元持續貶值導致實際收入縮水、母國工資水平不斷提高，以及韓國等其他亞洲國家對外國勞動者的吸引力不斷增強。此外，調查還顯示，83.7% 的受訪者表示「也有興趣到日本以外的國家工作」，這反映出日本已不再是外國勞動者唯一或首選的就業目的地，而是面臨越來越激烈的國際人才競爭。
上海外國語大學日本研究中心主任廉德瑰對記者表示，在日外籍勞工長期居留意願持續回落，這一現象是東亞區域經濟格局迭代、日本經濟長期停滯疊加民生承壓的綜合結果。曾經，日本憑藉高經濟發展水平，成為外籍務工者的首選目的地之一，但近二三十年來，日本經濟增長陷入常態化瓶頸，發展水平長期停滯不前，與周邊新興經濟體的快速崛起形成鮮明反差，改寫了過往的跨境務工利益格局。
霸凌、歧視問題依然突出
長期未得到明顯改善的勞動待遇、制度差異問題，也是促使外籍勞工們產生離開日本想法的因素。今年 9 月，日本 TBS 電視台網站報道稱，來日工作的技能實習生及持有「特定技能」簽證的外國人，頻頻控訴遭受暴力對待及人權侵害。據日本厚生勞動省統計，2024 年被認定存在違法行為的用人單位中，涉及技能實習生的有 8310 家，涉及「特定技能」外國勞動者的有 4395 家。
日本引進外勞的歷史可以分為幾個階段。據日本和平政策研究所梳理，二戰後，日本長期堅持對接納所謂「單純勞動者」持謹慎態度，其外國人才政策主要面向專業技術人員。20 世紀末期，泡沫經濟和勞動力嚴重短缺促使日本在 1989 年修訂《入管法》，次年擴大專業技術人員的就業資格，設立原則上不受就業限制的「定住者」資格。1993 年，日本建立「外國人技能實習制度」，以「技能轉移和國際貢獻」為名，在本國製造、建築和農業等行業引入外國勞工。
2019 年，日本又設立「特定技能資格」，明確在護理、建築、農業、餐飲等勞動力短缺行業接收外國勞動者。2024 年，日本決定廢除長期受到批評的技能實習制度，並計劃從 2027 年 4 月起實行「育成就勞」新制度，即透過 3 年就業培訓，讓外國勞工的規定技能和日語能力達到一定水平。
針對外勞的相關待遇和生活支援制度卻沒有跟上。9 月上旬，在日工作的外國勞動者召開記者會，在北海道一家農場工作的一名緬甸籍男子在記者會上說：「我原本以為日本人很親切，會耐心地教導我們。然而，我接觸到的第一個日本人卻與我想像的完全不同；我遭到了欺凌，這讓我既難過又害怕。」
政府收緊政策引發擔憂
高市政府上台以來，為了兌現對保守派的承諾，拿外國人「開刀」。8 月 4 日，日本出入國在留管理廳公布了外國人永住許可條件的新指南方案。許可條件較之前更為嚴格，原則上要求年收入超過日本家庭的平均水平，且預計領取的養老金金額要達到加入厚生年金 30 年的水平。這是高市政府以「有序共生社會」為口號推進的外國人政策之一。
共同社稱，自民黨內部有人擔憂，「這樣下去日本將變成一個不被選擇的國家」。高市政府推進這項緊縮政策，旨在回應日本政壇和社會普遍存在的民族主義情緒。一名政府相關人士提到，「從實施參院選舉的去年夏天開始，無論執政黨還是在野黨都在熱議『獲得永住許可的人領取低保太不像話了』」。
廉德瑰分析說，日本日趨嚴格的居留政策與社會排外情緒，進一步降低外國勞動者留日意願。在日本勞動力市場中，外籍勞工普遍能夠接受更低薪資，成為企業用工的優選，一定程度上擠壓了本土勞動者的就業與薪資空間。同時，部分外籍勞工在生活習慣、行為模式上與日本本土社會存在差異，引發一系列社會治理問題與文化衝突。
這已經成為當前日本勞動力市場面臨的突出矛盾。日媒稱，預計未來日本勞動力短缺問題將進一步加劇，而日本政府在涉及外國人的政策方面卻相對消極。TBS 新聞網引述關西國際大學客座教授毛受敏浩的觀點說，當韓國等其他國家和地區都在思考如何從海外引進優秀人才時，日本繼續保持這種「向內看」的姿態真的好嗎？
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