【本報訊】歐盟於 20 日公布新版北極戰略，濃厚地緣對抗色彩備受關注。有媒體概括，這份長達 20 頁的戰略文件矛頭直指俄羅斯與中國，對於覬覦吞併格陵蘭島的美國，則隻字未加批評。歐盟外交及安全政策高級代表卡拉斯接受訪問時聲稱，西方「必須阻止中國和俄羅斯主導北極、掌控新開闢的北極海上航道」，避免該航道成為全球貿易另一處戰略咽喉。文件一方面提及北極環境惡劣、海圖資料不足，航運增長或引發致命事故與嚴重海洋污染；另一方面又建議歐盟成員國增建破冰船，強化在北極的軍事部署。相關專家向《環球時報》分析，歐盟這份新版北極戰略帶有強烈大國競爭考量，本質上是力圖守住自身在北極的利益版圖。北極並非任何單一勢力可以獨佔，它是連接亞歐美洲的地緣樞紐，亦是資源與新航道交匯之地。北極治理應推動開放合作、多方協調，不該重走競爭封鎖、爭奪資源的冷戰舊路。
歐方防範中俄合作，屬於狹隘地緣政治思維
歐盟舊版北極戰略於 2021 年推出，當時重點聚焦全球變暖、污染帶來的環境衝擊。歐盟委員會主席馮德萊恩 20 日發布新版戰略，稱北極資源與新航線正推動戰略競爭，歐盟必須調整策略基調。
英國《泰晤士報》評論，更新後的戰略地緣政治屬性明顯加強。文件寫道，北極安全局勢持續惡化，俄羅斯不斷擴充北極軍事部署，無人機襲擾、干擾全球導航衛星系統、破壞海底電纜等行動，危害區域安全及關鍵基礎設施，歐盟據此調整參與模式。歐盟將採取更強硬手段維護利益，措施包括：擴充歐洲破冰船隊、設立海上安全中心持續監控俄羅斯艦隊與潛艇動向、鋪設連接格陵蘭島與歐洲大陸的海底電纜，後續再延伸至加拿大、日本及韓國。
當中最受關注的，是歐盟對北極航道商業航運日益活躍的態度。卡拉斯接受《泰晤士報》訪問時表示，北極已成為「大國競爭前線」，歐洲需要聯同美國、加拿大，防止俄中掌控北方海航道，把航道變成貿易戰略關卡。
眾多北極航道之中，沿俄羅斯北部海岸延伸的北方海航道（廣義稱東北航道），是目前商業化程度最高的一條。今年 8 月，中歐北極集裝箱航線正式常態化營運，走的正是東北航道。英國《金融時報》報道，2026 年北極航道航運量創下新高。受中東局勢動盪影響，不少亞洲國家船隻選擇取道這條航線前往歐洲市場，外界一般認為俄羅斯是北極航道最大受益者。
土耳其《外交》新聞網指出，歐盟新版北極戰略直接針對俄羅斯與中國，卻沒有譴責對北極虎視眈眈的美國。文件聲稱，隨着和俄羅斯合作深化，中國在北極的戰略企圖不斷上升。卡拉斯受訪時宣稱「中國絕非北極國家」，質疑中國在北極的科考活動帶有戰略目的，又指中俄測繪北極航道與海底基建，意在掌握海底電纜等重要設施的分布。
據塔斯社報道，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫 20 日回應，北極應維持互利合作，而非走向對抗。
中國社會科學院歐洲研究所研究員趙俊傑向《環球時報》表示，在大國博弈升溫背景下，歐盟新版北極戰略最核心轉變，是把北極由過往以氣候治理、可持續開發為主的區域，重新定位為歐洲的前沿安全地帶。文件重點突出軍事及安全議題，目的是在北極資源開發、航道拓展方面爭取先機，掌握戰略主動。
學者認為，歐方對中俄合作的防範，是非常狹隘的地緣政治思維。中國身為全球第二大經濟體、發展中大國代表，在北極治理、航道安全等議題上享有合理參與權與話語權。中國向來秉持開放合作的立場處理北極事務，亦具備技術實力參與北極資源合作開發、維持區域穩定。歐洲現時出現明顯戰略認知偏差，緊跟「去風險」敘事，忽視北極治理合作共贏的可能性，反映部分決策者的短視。
歐盟計劃聯合採購破冰船，追趕俄羅斯
擴充破冰船隊，是戰略列明的具體舉措。《泰晤士報》對比數據顯示，俄羅斯擁有 57 艘破冰船，數量全球第一；加拿大 18 艘、芬蘭 10 艘、美國僅 2 艘。英國廣播公司（BBC）報道，美國計劃向芬蘭訂購 4 艘破冰船，同時在本土建造 7 艘「北極安全巡邏艦」，縮小與俄羅斯的差距。
文件寫明：「歐盟會聯同成員國及理念相近夥伴，制訂聯合採購、共享破冰船資源的方案。」當中特別提及研發適合高緯度極地環境、採用核動力的破冰船。
法新社稱，全球變暖引致海冰消融，加劇北極競爭。這份 20 頁的戰略文件內，美國只被寥寥數筆帶過，加拿大則被提及超過 20 次。歐盟打算加強和加拿大、英國、挪威等「理念相近」國家合作，並計劃定期舉辦「北方鄰國」夥伴峰會。
「太多討論糾纏於想像出來的安全威脅與地緣角力，浪費寶貴時間與資源」
上海外國語大學歐盟研究中心主任忻華向《環球時報》分析，美國透過近期和格陵蘭島達成的軍事協議，強化北極軍事存在，在某程度上對歐洲構成戰略壓力；俄羅斯亦持續調整和強化北極布局，同樣被歐洲視為安全威脅，對歐洲而言可謂「前門遇狼、後門遇虎」。新版北極戰略折射歐盟矛盾心態：一方面，格陵蘭島事件敲響警鐘，歐盟清楚美國單邊主義同樣威脅歐洲主權安全，這亦是它推動北極戰略自主的重要原因；另一方面，跨大西洋同盟仍是歐洲安全基石，歐盟不願公開將美國列為對手，避免直接激化矛盾。於是採取一套更穩妥的敘事，把北極安全威脅向外歸因，塑造俄羅斯與中國為區域競爭變量，藉此凝聚歐洲內部共識，同時維繫美歐同盟團結。
《金融時報》以「北極覺醒」形容這次轉向，指歐盟北極戰略已經由「以氣候為核心」，變成「優先處理安全威脅」。歐盟過往曾爭取叫停北極新的石油鑽探項目，這個目標在新版戰略之中已經放棄。
「北極真正面對的挑戰是氣候變化，海冰消退、冰蓋縮小、氣溫上升，都是各國需要共同應對的現實難題。」中國外交部前副部長傅瑩早前在冰島舉行的 2026 年北極圈論壇大會上表示：「各國應投放更多資源到科學研究與環境保護，一同研判氣候變化帶來的風險，及早部署。現在太多討論糾纏於想像出來的安全威脅和地緣政治，浪費寶貴的時間和資源。」
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