【本報訊】「歐盟委員會主席馮德萊恩雄心勃勃的計劃 —— 讓加拿大成為歐盟首個『聯席成員』—— 甚至還未提交歐洲理事會，便宣告失敗。」在德國、法國、意大利、希臘等多國提出反對後，即將發佈的歐盟 — 加拿大峰會宣言草案刪除了「聯席成員」相關表述，改以「更加緊密的聯繫」代替。馮德萊恩上月在一場演講中表示，希望加拿大成為歐盟首個「聯席成員」並推動落實，隨即引發政治與法律質疑。部分成員國對馮德萊恩未有事先諮詢各國政府便提出計劃表示不滿。歐洲新聞台指，馮德萊恩未與成員國充分磋商便推出重大提議，已非首次。法國外長巴羅曾公開批評她在外交事務上越權。有分析認為，馮德萊恩試圖將自己塑造成「歐盟總統」，凌駕於各主權國家之上，種種做法非但未有增強歐盟凝聚力，反而適得其反。
「憑空捏造一個我們從未聽說過的概念」
歐盟 — 加拿大峰會於 10 月 29 日至 30 日舉行，歐洲理事會主席科斯塔與歐盟委員會主席馮德萊恩出席。馮德萊恩 28 日抵達加拿大，並在社交平台發文，稱歐盟和加拿大有一個新目標：讓雙方比以往任何時候都更貼近，讓加拿大成為歐盟「聯席成員」。
「馮德萊恩與歐盟各國爆發口水戰。」歐洲新聞台稱，馮德萊恩 9 月在「盟情咨文」提出讓加拿大成為歐盟「聯席成員」，但從未與歐盟成員國商討，便將其寫入歐盟 — 加拿大峰會宣言草案，引發強烈反彈。據法國《世界報》報道，一名愛麗舍宮人士表示，該提議甚至沒有出現在事先發給法方的演講稿中，「無人質疑與加拿大加強關係的願望，但憑空捏造一個我們從未聽過的概念，會引發諸多憂慮」。歐盟現行條約中並無「聯席成員」的規定，授予加拿大「聯席成員」地位，很可能導致嚴重的法律混亂。
德國媒體指，馮德萊恩實際上是「剽竊」了德國總理默茨的想法。默茨早前提出賦予烏克蘭歐盟「聯席成員」身份，作為烏克蘭全面加入歐盟前的過渡安排，遭烏方拒絕。據德國《明鏡》周刊報道，歐盟 — 加拿大峰會最終宣言的草案顯示，「聯席成員資格」和「聯席成員」兩個詞已被刪除。
加拿大方面似乎對這頭銜亦不買賬。加國總理卡尼稱：「具體名稱或命名規則並不重要，重要的是它將給加拿大人生活帶來怎樣的改變。」
「她說的話超出了她的職權範圍」
對馮德萊恩個人決策方式的批評並非始於此次峰會。《匈牙利保守主義者》稱，對馮德萊恩而言，繞過成員國政府行事既不令人意外，亦非罕見。在她領導下，歐盟對機構權力過度擴張的野心顯著增強，尤其在危機時期。新冠疫情期間，規模達 7500 億歐元的「下一代歐盟」財政計劃大幅擴大了布魯塞爾的財政影響力。2023 年，馮德萊恩幾乎未有與歐盟成員國磋商，便宣布與突尼斯達成移民協議。2026 年 2 月，法國外長巴羅公開批評馮德萊恩在外交事務上越權。此前，馮德萊恩曾派遣歐盟官員出席由美國總統特朗普主導的「和平委員會」會議，歐盟多國對該機構並不認可。
美國「政治新聞網」歐洲版今年 3 月發文稱，馮德萊恩逐漸成為歐盟最具權勢的人物，地位堪比各國總統和總理，儼然成了「歐盟總統」。報道採訪了來自歐洲各國的 9 名外交官、歐盟官員和議員，他們對馮德萊恩的外交越權行為表示強烈不滿。例如在美國和以色列對伊朗發動打擊後，馮德萊恩表態支持伊朗政權更迭，這根本不是歐盟成員國的共同立場。一名外交官說：「我們（歐盟）理應成為國際法的燈塔，但她卻在政權更迭問題上讓我們陷入困境。這究竟是誰的立場？反正不是我們的。」在中東危機中，馮德萊恩還頻繁與海灣國家領導人通話，承諾「提供支持」。批評人士質疑，馮德萊恩既沒有軍事權力，也沒有制訂歐盟整體外交政策的授權，「她究竟能向海灣國家提供什麼？」
報道指出，馮德萊恩多次公開表明的立場，遠超歐盟成員國之間的共識。一名外交官說：「問題在於，馮德萊恩未有事先與各國協商，便擅自提出一些想法，並代表歐盟作出承諾。她說的話超出了她的職權範圍。」
試圖在各個議題上成為「歐洲的代言人」
馮德萊恩的專斷風格爭議不斷。《世界報》2025 年 3 月已指出，這位被稱為「烏爾蘇拉女王」的領導人，雖不具備國家元首或政府首腦的身份與權力，卻希望在世界主要領導人之間佔一席位，並在一定程度上實現了此目標。馮德萊恩偏好透過社交平台發布消息。意大利記者戴維・卡雷塔批評說，她看重的是宣布消息所產生的效應，藉此塑造良好形象，選擇的是一種「十分表面化的傳播方式」。
同類批評亦來自歐盟前高層。歐洲理事會前主席米歇爾今年 4 月接受《布魯塞爾時報》訪問時，稱與馮德萊恩合作異常困難。他說：「我從未遇到過與一位同事合作如此困難…… 她的治理方式極其專斷，在她手下，歐盟委員們已經完全發揮不了任何作用。」
歐盟外交及安全政策高級代表前顧問紀堯姆・迪瓦爾批評說，馮德萊恩善於鞏固政治地位、經營個人形象，試圖在各個議題上成為「歐洲的代言人」，但這種強勢更多停留於表面。她既未有有效增強歐盟機構可支配的資源，亦未有提升歐盟的凝聚力和行動能力。在迪瓦爾看來，悖論正在於此：這位歐盟委員會歷史上權勢最大的主席，卻可能因其行事欠周全考慮，給歐盟帶來難以逆轉的削弱。
【編輯:陸語】
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