【本報訊】「霍爾木茲海峽危機：誰擁有最多的石油儲備？」德國《焦點》週刊16日稱，霍爾木茲海峽被封鎖引發全球石油短缺，原油價格飆升，許多國家正在啟用戰略石油儲備。戰略石油儲備作為國家能源安全的重要保障，成為檢驗各國綜合實力的關鍵尺規。在此背景下，國際能源署啟動史上最大規模的緊急石油儲備投放，日本、美國等國也陸續跟進釋儲。這場應急行動，既是對短期石油供應缺口的補充，也是對各國儲備規模、能源應對能力的集中考驗。
“危機的緩衝墊”
日本《產經新聞》16日報導稱，日本當天啟動釋放戰略石油儲備，以緩解因中東局勢加劇的“供應擔憂”，並確保對經濟活動至關重要的石油產品流通穩定。這是日本自2022年俄烏衝突爆發以來，時隔4年再次採取此類措施。根據日本政府16日的公告，將石油儲備法規定的企業儲備義務從70天用量下調至55天，3月下旬起還將釋放相當於1個月用量的國家儲備。
此前一天，國際能源署發佈公報，稱4億桶成員國緊急石油儲備將很快投放市場。根據公報，各成員國已向國際能源署提交了各自的實施計畫。亞太地區成員國將立即提供儲備能源，美洲和歐洲成員國將從3月底開始提供儲備能源。這是自1974年國際能源署成立以來，其成員國第六次採取緊急集體行動以支持石油市場。此前的集體行動分別發生在1991年、2005年、2011年，以及2022年（兩次）。這也是國際能源署史上規模最大的一次儲備投放，旨在平抑因美以襲擊伊朗而飆升的原油價格。
國際能源署目前有32個成員國，包括澳大利亞、奧地利、比利時、加拿大、丹麥、法國、德國、義大利、日本、墨西哥、紐西蘭、美國等。每個成員國有義務持有相當於至少90天淨石油進口量的石油儲備，以便在危機發生時調用。
隆眾資訊原油分析師吳燕告訴記者，“戰略石油儲備”是指由政府控制，為了應對戰爭、自然災害、地緣政治衝突等突發事件導致的石油供應中斷或短缺，而建立的原油實物庫存。它是國家能源安全體系的核心，具有保障供應平穩和抑制價格異常波動的雙重功能。因此，戰略石油儲備被稱為“危機的緩衝墊”，可在經濟衝擊或供應中斷時發揮緩衝作用。
法新社稱，截至目前，國際能源署成員國共持有超過12億桶公共應急石油儲備，此外還有約6億桶受成員國政府管控的企業儲備。
國際能源署署長法提赫·比羅爾16日表示，本輪石油儲備釋放全部完成後，成員國庫存總體僅會減少約20%。未來“如有必要”仍可能進一步動用儲備。
專家：戰略石油儲備規模由綜合國力決定
當前形勢下，各國的戰略石油儲備量成為多方關注的焦點。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴記者，目前從各方披露的資料來看，美國、中國、日本、德國、法國、印度的戰略石油儲備規模在全球處於領先地位，這些均為經濟體量龐大、綜合國力領先的國家。
中國被認為擁有全球最大規模的應急儲備。航運分析公司Vortexa估計中國的總儲備約為13億桶，足以維持中國經濟三到四個月的運轉。
美國聯邦儲備量為4.15億桶，加上4.39億桶私人儲備，共計可提供40多天的應急供應。
日本同樣擁有規模龐大的石油儲備，其政府儲備約為2.6億桶，另有1.8億桶油當量的燃料儲備，以及9000萬桶由私營企業在全國各地儲存的原油。日本共同社稱，截至2025年底，日本國內石油儲備總量相當於其254天的用量。
據印度WION英語新聞台報導，德國擁有約1.1億桶原油儲備和6700萬桶成品油儲備，必要時可在數日內釋放，這些儲備可滿足德國90天的淨石油進口需求。法國擁有約1.2億桶原油及成品油儲備，法國日均石油消費量約為150萬至160萬桶，其戰略儲備可支撐90至100天的進口緊急狀況。義大利在各地煉油廠和儲油庫中儲存了約7600萬桶原油及成品油。在緊急情況下，這些儲備可滿足義大利90天的進口需求。英國戰略石油儲備總量為6800萬桶，可支撐約60至90天的需求。
吳燕告訴記者，各國決定戰略石油儲備的規模，有著明確的政策框架和參考目標。其中，最重要的是國際組織與區域組織的標準，國際能源署對成員國明確要求，應急石油儲備不低於90天的原油淨進口量；歐盟則要求不低於90天淨進口量或60天消費量。另外，還要取決於一個國家的原油進口依存度。原油進口依存度越高的國家，儲備天數標準越高。例如日本和韓國的原油進口依存度都高達95%以上，因此兩國設定的儲備標準為200天以上。其次，地理位置也是一個重要的考慮因素，例如依賴通過霍爾木茲海峽、好望角、麻六甲海峽等石油運輸咽喉要道的進口國家，需額外增加戰略石油儲備，以應對海峽受阻可能帶來的供應中斷風險。各國國內經濟因素也不容忽視，石油下游行業（如化工業、交通運輸業、製造業等）對石油需求敏感的經濟體，需針對性儲備石油，以保障行業正常運轉。
“戰略石油儲備規模由一個國家的綜合實力決定。”吳燕表示，經濟實力比較強的國家，擁有充足的資金購買石油、建設及維護儲油設施，承擔儲備過程中的各項成本。儲備規模還體現了一個國家的技術實力，因為儲油設施（如地下岩穴儲備）的建設、智慧調控等都需要技術做依託，因此技術實力越強越能維持更大規模的儲備。國家的基建能力也體現在其中，因為戰略石油儲備需依託足夠的倉儲設施、資金支持及維護能力。
林伯強告訴記者，中國是全球能源消費大國，國民經濟對石油也有較高的需求，基於中國的綜合國力、儲備設施的建設能力以及國家能源安全戰略的需要，中國戰略石油儲備的規模相當樂觀。
根本解局有賴海峽通航
那麼，各國的戰略石油儲備一般會如何釋放？吳燕說，在異常情況發生時，國際能源署會及時對市場形勢進行判斷，擇機下達聯合釋放儲備的指令。同時，各國在釋放規模上擁有一定的自由裁量權，釋放量需結合本國現有儲備量、國內供應缺口大小綜合衡量，國際能源署署長也會同步進行評估。例如本次美國釋放1.72億桶、日本釋放8000萬桶、加拿大釋放2306萬桶，差異源於各國原油進口依存度不同。其中日本因原油供應缺口較大、高度依賴中東進口，釋放規模相對較大。
吳燕認為，當前一些國家釋放戰略石油儲備能夠階段性緩解短期供應中斷壓力，但屬於臨時應急，無法從根本上解決長期供應問題。她說，當前霍爾木茲海峽封閉導致每日950萬至1200萬桶的供應缺口，這些國家釋放儲備可針對性補充短期缺口。目前來看，釋放儲備起到了一定的價格平抑效果，17日淩晨的國際油價下跌了約2美元。若不釋放儲備，市場炒作可能導致油價進一步失控。目前已有部分國家因原油短缺出現降負荷、停工現象，儲備釋放有效緩解了這一壓力。不過，吳燕強調，相關國家戰略石油儲備的釋放規模、節奏，最終取決於中東局勢的變化，核心是霍爾木茲海峽的通航情況。若海峽無法恢復正常通航，供應缺口將持續存在，儲備釋放的長期效果有限。
國際能源署也表示，此次應急儲備的釋放量與每天1億桶的全球石油市場相比微乎其微，預計其效果有限。
林伯強認為，目前難以準確預判中東局勢的走向，霍爾木茲海峽封鎖對全球石油供應的影響前景仍不明朗。受霍爾木茲海峽封鎖影響，巴基斯坦與孟加拉已出現大規模停電和工業用能中斷情況，這也反映了這些國家石油儲備不足，應對外部衝擊的能力較弱。他強調，戰略石油釋放只是應急之舉，若要從根本上解決問題還是有賴於霍爾木茲海峽航運恢復正常。
標普全球表示，國際能源署宣佈的石油儲備釋放計畫，可能只能提供有限的解決方案。該機構分析認為，此次釋放如何有效支持最急需的市場——尤其是亞洲市場——仍有待觀察。2026年3月，全球石油供應預計減少4.3億桶，而4億桶的儲備釋放需要數月時間。標普全球預計2026年剩餘時間內，布倫特原油月平均價格將在每桶70至100美元區間波動。然而，這一預測假設未來幾周內霍爾木茲海峽恢復通行。標普全球表示，如果霍爾木茲海峽封鎖持續數月（而非數周），原油價格很可能創下歷史新高。
林伯強表示，中國能源主體結構以煤炭為主，石油和天然氣在中國能源結構中的占比約為27%，明顯低於歐美的60%至70%。再加上中國新能源轉型成效顯著，此次中東局勢引發的石油供應危機對中國的影響有限且可控，反映了中國能源安全戰略佈局的前瞻性、穩定性與抗風險能力。【編輯:陸語】
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