【本報訊】近年來，面對已經演變為全球性危機的電詐活動，各國透過開展聯合行動予以打擊。雖然相關行動已經取得了顯著成效，但仍面臨管轄權限複雜、情報共享不足等現實短板，需要進一步深化合作。
從亞洲到非洲，聯合反詐行動持續加碼 今年 1 月 6 日，柬埔寨執法部門抓獲太子集團創始人、重大跨境電詐犯罪集團頭目陳志。次日，中國公安部工作組赴柬，將陳志押解回國。柬內政部隨後發布通報稱，此次行動是在中國有關部門提出請求後進行的，此前柬中有關部門已經開展了數月聯合調查合作。
對陳志案件的調查以及對相關犯罪行為的打擊涉及多個國家。早在 2020 年，中國公安部門已對太子集團展開調查。經查，陳志犯罪集團涉嫌開設賭場、詐騙、非法經營等多項犯罪。去年 10 月，美國指控陳志從柬埔寨營運網絡詐騙，並查封了其價值約 140 億美元的比特幣。今年 6 月，新加坡警方以洗錢罪調查涉及太子集團案的兩名男子，查封了與案件關聯的超過 6 億新加坡元（31.8 億元人民幣）的資產。
柬埔寨華人阿明曾在一家與太子集團存在業務往來的進出口貿易公司工作，他至今仍記得那幾天的情形。「陳志被抓以後，辦公室裡的氣氛明顯不一樣了。」阿明告訴駐柬埔寨特約記者，今年 1 月 12 日，也就是陳志被抓近一周後，他被臨時安排前往陳志相關辦公場所協助清理辦公用品。阿明回憶說，該辦公室內部裝修相當豪華，當時還有人員進出。
除了柬埔寨，中國還與泰國、緬甸等國加強合作，打擊電詐犯罪。去年 1 月，中國公安部代表團赴泰國，與當地網絡犯罪調查部門開展會談。據泰媒報導，中方將位於緬泰邊境的妙瓦底地區 36 個主要電詐團夥線索移交泰方，請求協助追查涉案人員、搜尋被困受害者。收到線索後，泰國強化邊境管控，對緬甸部分邊境區域採取斷電措施，限制當地網絡接入與燃油供給。緬甸執法力量則進入妙瓦底部分園區清查涉詐場所，核驗外籍人員身份，涉案人員由中國及其他相關國家押解回國。
非洲也加強了對電詐的跨國打擊。從去年 12 月 8 日至今年 1 月 30 日，非洲 16 個國家聯合開展「紅牌行動 2.0」，在肯尼亞、奈及利亞、科特迪瓦等國，打擊了各類電詐犯罪。相關案件涉案金額高達 4500 萬美元，至少 1247 人被騙，他們主要來自非洲大陸，但也來自世界其他地區。此次行動逮捕 651 人，沒收了 2341 台設備，並關閉了 1442 個惡意 IP、域名和伺服器，以及其他相關基礎設施。
眼下，各國聯手打擊電詐的力度持續加碼，多樣化的跨境協調機制逐步成型。瀾滄江－湄公河綜合執法安全合作中心先後協調柬、中、老等國執法部門開展「海鷗」「平安瀾湄 2025」等多輪聯合執法行動，成效顯著。例如在「平安瀾湄 2025」行動中，各國共偵辦電信網絡詐騙、網絡賭博案件 8000 餘起，抓獲犯罪嫌疑人 1.4 萬餘名。非洲國家則在「非洲打擊網絡犯罪聯合行動」框架下進行合作，上述「紅牌行動 2.0」就是其代表性行動。日前，美國和英國簽署諒解備忘錄，啟動打擊全球電詐中心的聯盟。
9 月 10 日，國際打擊電信網絡詐騙聯盟成立。輿論普遍認為，這將有助於推動各國執法部門形成常態化協作，提升聯手打擊跨國電詐的效率。
規模化電詐園區遭受重創 在東南亞多國持續清剿大型詐騙園區後，傳統集中於緬北、妙瓦底等地的規模化電詐園區遭受重創。例如，2025 年初，中緬泰三國建立聯合打擊電詐犯罪的部級協調機制，對妙瓦底地區電詐犯罪實施集中清剿，連續開展 10 次聯合遣返行動，妙瓦底 KK 園區 630 餘棟建築物已全部拆除。據路透社報導，柬埔寨政府近期宣布，2025 年 7 月至 2026 年 8 月 20 日期間，該國清剿 624 處涉詐地點，境內已不存在電詐園區。
不過，部分犯罪活動開始轉入旅館、住宅等規模更小、位置更隱蔽的場所。有分析認為，這將導致外界更難掌握犯罪團夥的具體位置和實際規模。
同時，還有部分犯罪集團將其網絡延伸至南亞、非洲以及一些太平洋島國。中國社會科學院東南亞問題學者鮑志鵬在接受記者採訪時稱，這一擴散並非隨機流動，而是有著清晰的選擇邏輯，即優先流向執法能力薄弱、監管存在漏洞的國家和地區。
一些電詐園區也開始利用新技術對其犯罪行為進行「升級」。據泰國《民族報》去年報導，在泰方切斷部分傳統網絡連接後，妙瓦底一些詐騙場所開始使用「星鏈」來與外界聯繫。同時，緬甸當地媒體記錄到，一些小型詐騙場所使用太陽能設備降低對固定供電設施的依賴。
此外，AI 被用於不同類型的詐騙活動。國際刑警組織今年 3 月發布的一份報告顯示，詐騙活動中使用 AI 生成影片頭像、聲音克隆和虛假身份資料的情況增加，地下市場還出現提供 AI 影片、聲音和生物特徵資料的「合成身份工具包」。鮑志鵬對記者表示，生成式 AI 被用於批量製造虛假社交帳號、自動生成個人化詐騙話術、即時進行多語言翻譯和跨文化溝通，使單個詐騙人員可以同時對接大量受害者，犯罪規模呈指數級提升。
碎片化的執法和管轄權問題需要改進 電詐危害了多國人民的利益，雖然國際社會持續加強合作，但在聯合打擊相關犯罪方面仍然存在不少現實瓶頸。駐巴基斯坦特約記者曾在多個東南亞國家常駐，深入調研過柬埔寨、菲律賓和緬甸等國的網賭電詐犯罪產業。據記者觀察，邊境地區的管理真空是影響全球反詐行動效果的重要因素之一。
以泰國和緬甸為例，位於泰緬邊境緬甸一側的妙瓦底，在 2023 年底之前，集中了大量的網賭電詐園區，這些園區利用邊境地區的管控薄弱和法律漏洞，經常實行賄、偷渡、綁架等犯罪行為，以服務園區的網賭電詐產業。
駐巴基斯坦特約記者曾赴惡名昭彰的緬甸妙瓦底 KK 園區探訪調研，該園區的水、電、物資等均依賴於邊境另一側的泰國湄索，且大量受害者正是透過湄索偷渡越過界河莫艾河，被移送進入 KK 園區而從事電詐犯罪的。對泰國而言，對岸緬甸的網賭電詐園區並未在本國實施犯罪，這導致泰國無法直接打擊電詐產業。對緬甸而言，妙瓦底周邊是大量待開發的荒地，緬甸軍事、政治力量在妙瓦底相對缺位，且這些電詐園區的所謂物業以稅收的名義，向當地政府大量行賄，這導致了緬甸一側的管控不力。儘管 KK 園區等妙瓦底主要園區目前已經被多國聯合打擊行動基本清除了，但是在泰國、緬甸、柬埔寨、寮國、越南等中南半島國家彼此的邊境線上，仍有大量網賭電詐園區，利用著邊境地區的管理真空而持續進行著犯罪。
美國智庫史汀生中心持類似觀點。該機構發文稱，碎片化的執法和管轄權問題留下了漏洞，被跨國犯罪集團所利用。犯罪集團在緬甸等國建立詐騙園區，透過虛假藉口誘騙越南、菲律賓或者中國等國民眾進入園區，再逼迫他們去詐騙美國、歐洲等國家和地區民眾，這就引出適用哪國法律、誰擁有執法權限的複雜問題。
總部設在法國巴黎、業務覆蓋 170 多個國家和地區的國際商會認為，在各國聯合打擊電詐活動中，碎片化的監管環境、不一致的問責結構等是影響相關行動效果的重要因素。具體而言，不同司法管轄區之間法律和合規框架的差異造成了複雜性，可能延遲聯合打擊行動並阻礙跨境及時資訊交換。犯罪網絡在全球運作並迅速移動，但調查和司法程序在很大程度上仍局限於國家層面，這可能減緩打擊行動，並讓犯罪分子利用司法管轄的縫隙逃脫制裁。此外，當責任框架不統一或定義不明確時，它可能無意中在不同國家間的合作、風險分配等方面造成不確定性。
駐巴基斯坦特約記者認為，全球情報共享碎片化影響了各國打擊電詐行動的合力。鮑志鵬則表示，電詐犯罪鏈條高度跨國化，受害者、詐騙人員、伺服器、資金通道往往分佈在不同國家，只有建立及時、高效的情報共享機制，才能實現對犯罪網絡的精準打擊。
鮑志鵬還提醒說，犯罪分子透過加密貨幣洗錢的趨勢日益猖獗，各國需加強區塊鏈分析技術合作，建立跨境資金凍結和追繳的快速通道，切斷犯罪集團的經濟命脈。
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